在城市治理中落实“全周期管理”意识

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大国小鲜@基层之治 | 在城市治理中落实“全周期管理”意识

作者:上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任 郑长忠

四是形成“治未病”思维,强化积极发展治理为基础的秩序建构。城市社会建设,既包括推动城市社会各要素以及整体性的发展任务,又涉及城市社会内部不同要素和主体之间关系调整的治理工作。在城市治理过程中,既需要我们重视发展过程中的关系建构,主动将问题解决在发展过程中,以达到发展性的积极治理效果,又需要我们在发展过程中的关系调整,将那些带来比较负面的问题及时予以解决。对此,应在整体设计中考虑到各方面要素的利益和关系的处理,并在问题处于萌芽时用发展性的办法进行处理。树立“全周期管理”“治未病”思维,就是要强化前者作用,增强预见性,防范于未然或消除隐患于初始。

四川全兴电竞队队员余音正和队友一同参加2020TGA腾讯电竞运动会省队赛。这位19岁的电竞职业选手介绍,此次比赛的季前赛、周常规赛均在线上举行,只有在12个参赛省市电竞代表队中取得不错名次,才能获得参加线下总决赛的资格。“这是疫情期间我们参加的第一个大型赛事,为了在更大舞台证明自己,队员们每天都会训练超过10个小时。”

在刘叶航看来,电竞不同于传统体育赛事,足球、篮球等体育项目可以风靡百年不衰,电竞的载体游戏却有着自己的生命周期,哪怕是现在最当红的《王者荣耀》《英雄联盟》也难以一直火下去。越是群雄逐鹿之时,越可以“等一等”,练好VR、AR、5G等电竞内功,在下一个爆款游戏出现时“后发制人”。(完)

一是改进党的领导,深化党建引领基层治理。党的统揽全局、协调各方的优势以及长期执政的特点,使我们的城市治理能够按照“全周期管理”需要,在时间维度进行长期规划和整体布局。在工作考核等方面,要对相应指标进行调整,既要考虑当前成效,也需要过程要求;在干部能力和意识方面,要求我们各级党委和领导干部必须拥有全周期意识和战略思维,能够处理好各部分、各环节以及各阶段之间的工作关系;在党建引领基层治理方面,要求我们干部必须根据发展规律,针对处于不同阶段的社会共同体以及同一个基层社会共同体在不同发展时期,采取差异化引领方式。

五是充分应用信息技术手段,增强信息把控和预警能力。要树立“全周期管理”意识,除了需要在战略上、意识上将其落实,还应充分利用现代信息技术手段使“全周期管理”的要求得以落地。具体来说,就是将大数据技术人工智能手段等信息技术手段,运用于城市治理和基层治理之中,使全过程了解动态清晰可见,从而为我们作出阶段性的应对决策提供信息基础和预警支持。

2020年上半年,中国共有超过500场电竞赛事因疫情暂停或延后,直接经济损失超过10亿元人民币。与此同时,中国北京、上海、广州以及一些二三线城市纷纷出台电竞产业扶持、规范政策,为疫情期间当地发力电竞产业助力。

作为疫情期间率先在线下举办的电竞赛事之一,虽然WUCL西部大区决赛因疫情防控仅邀请了少数电竞迷现场观战,但网络直播观看仍超过了400万次。该赛事负责人张箫音介绍,WUCL中国赛区举行线下赛事是综合考虑各种因素后的审慎决定。

六是做好培训教育工作,增强各级干部“全周期管理”意识。作为城市现代治理新理念,“全周期管理”意识所包含的内容和要求,以及技术手段支持等方面内容都将有许多新的要求和新的内容。这就要求我们必须对干部进行系统培训,从理论上廓清“全周期管理”意识,针对城市治理和基层社会治理的“全周期管理”的具体内容,建立相应的操作性的制度和培训性的课程。通过培训使领导干部能够具备相应能力,以适应新时代对城市治理和基层社会治理的“全周期管理”要求。

二是坚持以人民为中心,推进城市治理精细化管理理念和“全周期管理”意识的有机统一。习近平总书记指出,城市治理必须以人民为中心。而在城市治理中落实以人民为中心的理念,必须从结构维度和时间维度两个方面展开。从结构维度上,就是城市治理应该满足城市居民的各方面需求,建立立体化和差异化供给体系,提高城市治理的精细化水平。在时间维度上,就是城市治理必须考虑城市中不同主体的年龄结构差异、不同时期的发展要求以及不同阶段的工作内容,从而做到全周期安排和过程性管理。精细化管理工作必须落实在“全周期管理”之中,“全周期管理”必须体现精细化管理要求,从而将以人民为中心的理念落到实处。

三是强化全周期意识,重视城市治理过程和阶段管理。任何事物的发展都有过程和周期,在这其中不同阶段需要处理的问题不同,同一个阶段不同环节需要解决的问题也不一样。以某件事情为中心,也涉及事情和任务处理的事前、事中、事后等,其中工作侧重点存在着差异。这就要求我们在城市治理和基层社会治理中,既要树立全周期意识又要把握过程性要求,既要保证任务完成又要重视把握时机。

四川省电竞协会会长刘叶航指出,电竞产业在疫情期间呈现出冰火两重天的趋势——游戏研发、电竞主播、电竞教育受益“宅经济”大潮,而电竞场馆、电竞俱乐部、电竞赛事运营则遭到冲击,线下赛事重启是产业线下重启的标志之一,有助于整个产业链良性发展。同时受疫情影响,线上、线下相结合将成为疫情期间电竞赛事的新常态。

为了给予电竞产业更多人才支撑,早在2016年中国教育部就将电子竞技运动与管理作为《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录》的增补专业。2019年中国人社部等公布的13个新职业中,“电子竞技员”“电子竞技运营师”入列。2020年6月,教育部还首次将电子竞技工作者列入高校毕业生自由职业范围。

习近平总书记今年在湖北武汉视察时强调,“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立‘全周期管理’意识,努力探索超大城市现代化治理新路子”。“全周期管理”意识是指城市治理应该以人民为中心,将城市治理视为一项系统工程,遵循城市发展规律和城市治理逻辑,把握城市治理的整体性和周期性,并采取与全局相一致又具有针对性的措施。树立“全周期管理”意识,是习近平总书记关于城市现代化治理理念的新发展,我们要对城市治理“全周期管理”内涵进行深刻理解,并予以切实落实。

四川传媒学院新媒体与游戏电竞学院院长熊志冲表示,该校第一批招收的电竞专业学生今年夏天正式毕业,但由于此前按照体育方向培养,仅有一半能从事电竞行业。现在学校加大与电竞产业对接,从企业疫下新需求出发培养电竞导播、运营管理等相关人才。目前在校的近百名电竞相关专业学生还未离开校园便被电竞企业“预定”。